1. Для чого потрібен паспорт безпеки об'єкта культури
2. Основні вимоги до культурним закладам
3. Як розробити і узгодити паспорт безпеки
4. Відповідальність за відсутність паспорта безпеки

Паспорти безпеки об'єктів і територій в сфері культури - важливі документи, на які орієнтуються органи правопорядку при організації їх охорони.

У сучасному світі вкрай актуальною залишається проблема тероризму та антитерористичної безпеки.

Для її забезпечення на вищому рівні прийнято ряд превентивних кроків, мета яких - запобігти терористичну загрозу і дії екстремістів.

Одна з них - постанова Уряду РФ «Про затвердження вимог до антитерористичної захищеності об'єктів (територій) в сфері культури і форми паспорта безпеки цих об'єктів (територій)» №176 від 11.02.2017.

В даному документі перераховані категорії культурних об'єктів, уточнено список засобів і комплекс заходів захисту від терористичної загрози, впорядковані методи контролю за дотримання режиму безпеки.

Важливе в статті

На жаль, реалії наших днів і трагічний досвід (досить згадати сумно відомий театральний центр на Дубровці в Москві, в якому в жовтні 2002 року стався один з найбільших терактів в сучасній Росії) вимагають від власників і керівників культурних об'єктів підвищеної уваги до забезпечення їх безпеки.

Затверджена Форма паспорта безпеки об'єктів у сфері культури
подивитися / завантажити >>

Інструкція з організації антитерористичної безпеки установи
подивитися / завантажити >>

Що таке паспорт безпеки культурного об'єкта? Для чого він потрібен? Як його скласти і з ким погоджувати?

Яку відповідальність понесе власник за відсутність такого важливого і необхідного документа? Відповіді на ці питання читайте нижче.

Для чого потрібен паспорт безпеки об'єкта культури

Діяльність культурних об'єктів завжди так чи інакше пов'язана зі скупченням народу. З боку держави вживаються всі заходи для того, щоб уникнути трагедій і людських жертв.

Однак частина відповідальності за безпеку лежить і на власника об'єкта культури.

Перше, що йому належить зробити - розробити і затвердити паспорт безпеки об'єкта в сфері культури. Це складний документ, який повинен відповідати вимогам, встановленим Урядом, враховувати категорійності приналежність об'єкта і відповідно до цього формулювати комплекс заходів щодо його захисту.

Потрібно пам'ятати, що на відомості, що містяться в паспорті безпеки об'єктів культури, будуть орієнтуватися органи правопорядку при забезпеченні охорони об'єкта в ході проведення масових заходів і в його повсякденній діяльності.

Заходи захисту від терактів

Основні вимоги до культурним закладам

Паспорти безпеки об'єктів і територій в сфері культури розробляються в 2-х примірниках і узгоджуються в органах внутрішніх справ, Росгвардіі і ФСБ. До установам культури ставляться такі вимоги:

1. Наявність системи відеоспостереження.
2. Додаткове обмеження доступу сторонніх осіб до критичних елементів об'єкта.
3. Наявність охорони (ЧОО або ЧОП).
4. Зберігання записів з камер не менше місяця.

Як розробити і узгодити паспорт безпеки

Перший етап розробки паспорта безпеки в установі культури в 2018 році - категорирование об'єкта.

Ця процедури проводиться міжвідомчою комісією, в яку входять:

• керівник культурного закладу або його заступник;
• співробітник, відповідальний за протипожежну безпеку, охорону, інженерно-технічне оснащення, секретне діловодство;
• представники органів влади, на чиїй території знаходиться культурний об'єкт;
• представники органів безпеки, військ Нацгвардії або позавідомчої охорони за місцем знаходження об'єкта;
• представники служб, що спеціалізуються на експертній діяльності в галузі культури, і організацій, що спеціалізуються в сфері інженерно-технічних засобів охорони.

Склад комісії затверджується керівником організації-власника культурного закладу.

За підсумками роботи комісії складається акт категорирования, який підписується представниками всіх силових відомств, є невід'ємною

Згідно з постановою Уряду №176, за ступенем загрози вчинення теракту і можливих трагічних наслідків його вчинення виділяють наступні категорії культурних об'єктів:

• 1 категорія небезпеки - до них відносяться:
• об'єкти, на яких зроблено 5 і більше спроб здійснення терактів за останній рік;
• об'єкти, на яких при здійсненні теракту постраждає 500 чоловік і більше;
• об'єкти, яким при вчиненні теракту буде завдано збитків на суму понад 5 млн. рублів (це ж стосується екологічної обстановки);
• 2 категорія небезпеки - включають в себе:
• об'єкти, на яких зроблені спроби вчинення від 1 до 5 терактів за останній рік;
• об'єкти, на яких під час теракту постраждає від 50 до 500 осіб;
• об'єкти, яким при вчиненні теракту буде завдано матеріальних збитків в сумі від 1 до 50 млн. рублів;
• 3 категорія небезпеки - включають:
• об'єкти, на яких не було спроб терористичних атак за останній рік;
• об'єкти, на яких в разі теракту постраждає менше 50 осіб;
• об'єкти, яким при вчиненні теракту буде завдано збитків в сумі менше 1 млн. рублів.

Таким чином, до 1 категорії відносяться великі театри, ДК, музеї, експозиції, фестивалі, ярмарки, концерти. До 2 категорії можна віднести середні театри, концертні та виставкові зали федерального і регіонального значення.

У третю категорію увійдуть невеликі селищні ДК, театри, кінозали, виставкові зали.

Другий етап - безпосередньо розробка паспорта безпеки культурного об'єкта.

Вона складається з збору мають стратегічне значення відомостей про об'єкт, розробки тексту, схем об'єкти, важливих креслень, розробки інструкцій для персоналу та відвідувачів по діям у разі НС, роздруківки документа в необхідній кількості примірників.

Відомості, що вносяться в паспорт безпеки в установі культури:

1. Площа приміщення або приміщень.
2. Матеріали, з яких виготовлені конструкції.
3. Особи, відповідальні за безпеку на об'єкті та заходи щодо її забезпечення.
4. Перелік зон і конструкцій, здатних представляти небезпеку.
5. Заходи технічного контролю, що забезпечують охорону об'єкта.
6. Алгоритм інформування співробітників і посадових осіб.
7. План евакуації при НС;
8. Додаткові відомості, що несуть цінність в плані організації безпечного перебування на об'єкті.

Готовий документ протягом місяця узгоджується з усіма уповноваженими структурами. Виходячи з того, де знаходиться культурний об'єкт, паспорт може підписуватися в районних або окружних відділеннях силових відомств або в їх Головних управліннях.

Крім цього, паспорт і акт категоризації повинні бути затверджені в регіональному міністерстві культури.

У даній статті представлений зразок паспорта безпеки в установі культури.

Після того, як паспорт узгоджений, він стає документом для внутрішнього користування і зберігається у власника установи. У ряді випадків на нього ставиться гриф «секретно» - тоді він повинен зберігатися з забезпеченням відповідного режиму допуску до нього.

Відповідальність за відсутність паспорта безпеки

За відсутність паспорта безпеки культурного об'єкта його власник або керівник може бути покараний адміністративним стягненням (до 5 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - для посадових осіб, до 1 млн. Рублів - для юросіб) або призупиненням діяльності установи на строк до 3 місяців.