Image caption Від канцлера Меркель і Німеччини - як великий і багатої країни - Трамп, судячи з його реплік, хотів би набагато більшого внеску в НАТО

У четвер в Брюсселі пройде незвичайний саміт НАТО - він скликаний фактично виключно заради очного знайомства з новим президентом США Дональдом Трампом. Лідери інших країн блоку спробують зрозуміти, як же він насправді ставиться до союзників.

В ході передвиборної кампанії Дональд Трамп зробив чимало лаконічних і помітних заяв, які викликали острах у союзників по НАТО і доброзичливу зацікавленість - у супротивників блоку.

Потім ці дошкульні заяви були фактично дезавуйовані - або самим Трампом, або членами його адміністрації, що трохи заспокоїло лідерів інших країн НАТО, однак, судячи з багатьох витокам в пресу, вони все ж побоюються імпульсивності президента, до недавнього часу виявляв обізнаність в міжнародній політиці в обсязі декількох твітів.

Але уникнути зустрічі не можна: Трамп очолює країну, чиї військові витрати складають більше двох третин від сумарного військового бюджету НАТО.

"Я не зустрічав нікого, хто точно знав би, що Трамп збирається говорити (на саміті). І я цього не знаю, як не знаю і того, якою буде реакція, - цитує який побажав залишитися неназваним високопоставленого дипломата НАТО видання Politico. - Думаю, всі очікують, що він буде напирати на тему розподілу тягаря (фінансування), тому що він до сих пір про це говорить, тому що про це говорить той хлопець, що пише йому мови ".

Генеральний секретар НАТО Йенс Столтенберг на прес-конференції в середу підтвердив, що на зустрічі лідерів в четвер буде обговорюватися тема військових витрат країн альянсу, а також участь НАТО в боротьбі з терористичними угрупованнями на Близькому Сході і в Афганістані.

Крім того, згідно з офіційною порядку, лідери країн НАТО зберуться, щоб урочисто відкрити нову будівлю штаб-квартири альянсу в Брюсселі.

Image caption Нова будівля штаб-квартири НАТО в Брюсселі обійшлося більш ніж в мільярд євро

Формально в термінології НАТО це навіть не саміт: чергові саміти альянсу проводяться раз на два роки і останній був в минулому липні у Варшаві, а це - позачергова "зустріч лідерів".

У минулому році кандидат в президенти Дональд Трамп заявляв, що блок НАТО застарів. У цьому квітні, на спільній прес-конференції з Йенсом Столтенбергом, президент Трамп запевнив, що більше не вважає альянс застарілим .

Кандидат в президенти Трамп також заявляв, що США під його керівництвом будуть захищати в разі нападу тільки тих членів альянсу, які "платять по рахунках", тобто поставив під сумнів основу НАТО - 5-ту статтю статуту, згідно з яким напад на одного члена альянсу вважається нападом на всіх. Це сильно насторожило країни Балтії, які після українських подій особливо сильно побоюються агресивних дій з боку Росії.

Media playback is unsupported on your device

Дебати Бі-бі-сі в Ризі. "Путін і Трамп: нова ера?"

Після обрання Трампа віце-президент Майкл Пенс і міністр оборони Джеймс Меттіс запевнили союзників, що США будуть вірні своїм зобов'язанням в рамках НАТО. Але союзники хочуть почути це і від самого Трампа.

У четвер в Брюсселі лідери країн НАТО пообіцяють збільшити військові витрати і розкажуть, як саме. Під час візиту до Вашингтона в квітні Столтенберг повідомив Трампу, що до кінця цього року всі відстаючі країни складуть графіки збільшення військових витрат до 2% свого ВВП до 2024 року.

Image caption Після зустрічі зі Столтенберг в квітні Трамп, начебто, вирішив, що НАТО не застарів

При цьому спроби Трампа зобразити справу так, ніби Європа піддалася його тиску (і він у відповідь змінив гнів на милість щодо НАТО), для багатьох європейських лідерів і образливі, і шкідливі з точки зору внутрішньої політики. Вони нагадують, що взагалі-то зобов'язання наростити військові витрати країни НАТО прийняли задовго до Трампа, на саміті в Уельсі - відразу після анексії Криму.

"Все союзники підписалися під обіцянкою збільшити оборонні витрати ще в 2014 році, - цитують багато видань колишнього посла Словаччини при НАТО Томаша Валашека. - Форма, в яку Трамп облачив свої вимоги - ніби це борг перед Сполученими Штатами, - зачепила за живе. У Європі це не дуже добре сприйняли ".

Від фраз про "неоплачених рахунках" та "борги" Трамп не відмовився і після обрання. У березні, наприклад, в ході зустрічі з канцлером Німеччини Ангелою Меркель, він повторив, що Німеччина повинна багато грошей НАТО і США за "потужну і дуже дорогу оборону", яку їй надає альянс, і повинна їх заплатити.

Про які "борги" мова?

Міністр закордонних справ Німеччини Зігмар Габріель і міністр оборони Урсула фон дер Ляйен відповідали на це, що Трамп невірно інтерпретує фінансові взаємовідносини і зобов'язання країн НАТО взагалі і Німеччини зокрема і що ніякого величезного боргу Німеччини не існує.

Інші політики та експерти вважають, що фрази і твіти про "рахунках" та "борги" просто видають незнання Трампом пристрою справ в НАТО.

Військові витрати в 2% від ВВП - це добровільне обіцянку, що стосується власних, національних асигнувань на військові потреби, але ніяк не "неоплачені рахунки".

За загальним рахунках НАТО країни альянсу якраз платять справно - у всякому разі, ніяких "величезні борги" там немає.

Справа в тому, що у НАТО є загальний бюджет, що складається з трьох частин: Цивільний бюджет, військового бюджету і програми інвестицій в області безпеки. З нього оплачуються, наприклад, витрати на об'єднане командування, на загальну систему ППО, на різні регіональні штаби, на дипломатію НАТО, на будівництво об'єктів для загального користування.

Цей бюджет на 2017 рік становить всього приблизно 2,18 млрд євро, а частка кожної з 28 країн розраховується за спеціальною формулою відповідно до валовим національним доходом.

США, наприклад, зараз оплачують 22,14% цього загального бюджету, Німеччина - 14,65%, Франція - 10,63%, Британія - 9,84%. Найменший внесок беруть з невеликою і бідній Албанії - 0,08%, тобто менше двох мільйонів євро.

У той же час "норматив" в 2% від ВВП зараз виконують тільки п'ять країн НАТО - США, Британія, Греція, Естонія і Польща. Найближчим часом цю планку обіцяють подолати Литва і Латвія.

Якщо вимірювати відносний військовий бюджет за іншими показниками , То перша п'ятірка буде виглядати інакше, але лідером все одно залишаються США.

Так, за військовими витратами на душу населення в п'ятірку потрапляють дві невеликі, але багаті країни (дані НАТО за 2016 р долари США):

1. США - 1876
2. Норвегія - 1398
3. Британія - 913
4. Франція - 747
5. Данія - 686

За абсолютною величиною військових витрат лідирують, природно, найбільші країни блоку, але європейці відстають від США на порядок (оціночні дані НАТО за 2016 р млрд доларів США):

1. США - 664,06
2. Британія - 60,35
3. Франція - 43,62
4. Німеччина - 40,67
5. Італія - 21,88

Військові витрати США, таким чином, більше, ніж у всіх європейських країн НАТО, а також Китаю, Росії, Саудівської Аравії і Індії разом узятих.

При цьому в наступному фінансовому році адміністрація Трампа пропонує збільшити бюджет міністерства оборони відразу на суму, майже рівну всім військовим витратам Британії.