1. Другий етап завершився ще швидше, ніж перший
2. Щедрість «Астеліт» і пасивність «Київстар»

23 лютого Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації (НКРЗІ), провела довгоочікуваний тендер на отримання ліцензій на зв'язок 3G, тобто на користування радіочастотним ресурсом України для впровадження радіотехнології «Цифровий стільниковий радіозв'язок IMT-2000 (UMTS)».

На торги були виставлені три лоти: смуги радіочастот 1920-1935 / 2110-2125, 1950-1965 / 2140-2155 і 1965-1980 / 2155- 2170 МГц. У конкурсі взяли участь всі оператори «великої трійки»: «МТС-Україна», «Київстар» і «Астеліт». До речі, відомості про те, що на телекомунікаційний ринок України може зайти будь-який новий гравець (наприклад, ЗМІ писали про можливу участь в тендері державного телекомоператора В'єтнаму), виявилися не більше ніж чутками.

На думку експертів, серед трьох виставлених на продаж лотів найціннішим є другою, оскільки ця смуга частот є найбільш чистою (див. Таблицю 1). По сусідству з ним немає інших радіомереж, які можуть впливати на роботу UMTS-зв'язку. Далі по чистоті слід перший лот, в той час як третій є самим "брудним". Проблема в тому, що в сусідніх з першому і третім лотом смугах частот вже працюють оператори, що використовують інші технології передачі даних, наприклад TD-CDMA. Таким чином, компаніям, які розгортають стільникову мережу UMTS в смугах частот, відповідних першому і третьому лоту, довелося б ставити більшу кількість базових станцій, щоб забезпечити надійну роботу 3G-мережі, або для захисту від перешкод закуповувати спеціальні фільтри. Це, природно, призведе до додаткових витрат як грошей, так і часу.

Табл. 1. Розподіл частотного діапазону для 3G-зв'язку, МГц

Нижня смуга

1900-1920 1920-1935 1935-1950 1950-1965 1965-1980 1980-2000

Верхня смуга

2100-2110 2110-2125 2125-2140 2140-2155 2155-2170 2200-2232, 2400, 5500

Відповідним чином розподілилися і початкові суми, запропоновані операторами на торгах: найбільшу вартість гравці ринку готові заплатити за другий лот, найменшу - за третій (див. Табл 2). Нагадаємо, що стартова ціна лота становила 2,7 млрд грн, при цьому всі три гравці запропонували лише трохи більше за стартову ціну.

Табл. 2. Цінові пропозиції мобільних операторів по кожному з трьох лотів (млрд грн)

«МТС-Україна»«Київстар»«Астеліт»

Перший лот (млрд грн) 2,708 2,705 2,7025 Другий лот (млрд грн) 2,715 2,71 2,7025 Третій лот (млрд грн) 2,705 2,7 2,7025

Якби на торгах «з голосу» все три оператора відмовилися підвищувати свої цінові пропозиції, то перший лот дістався б «МТС-Україна», оскільки він запропонував найбільшу суму. Таким чином, далі цей оператор вибув б з боротьби. Відповідно, другий і найцінніший лот дістався б «Київстару», оскільки ця компанія заявила про готовність заплатити на 7,5 млн грн більше, ніж «Астеліт».

Тендер 3G: торги з голосу

Однак результати торгів «з голосу», проведених сьогодні НКРЗІ, виявилися абсолютно не такими, як прогнозувалося раніше. На першому колі торгів за перший лот все три учасники відмовилися підвищувати свою цінову пропозицію. Нагадаємо, що згідно з правилами, для кожної призначеної ціни проходить три кола торгів, щоб всі учасники виявилися в однаковому становищі. Однак, вже на другому колі «Астеліт» несподівано для інших гравців підняв ціну за перший лот до 3,03 млрд грн, і це при тому, що крок підвищення цінової пропозиції становив 5% від найбільшої запропонованої суми, тобто 135 млн 400 тис грн. Таким чином, «Астеліт» підняв ціну відразу більш, ніж на 2 кроки. Такий хід дещо шокував інших учасників: компанія «МТС-Україна», яка у відповідь на пропозицію україно-турецького оператора повинна була висунути свою пропозицію, навіть попросила перерву на 10 хвилин для обговорення подальших своїх дій. Після перерви вона оцінила перший лот у 3,22 млрд грн. При цьому «Київстар» прийняв рішення утриматися від будь-яких пропозицій. На наступному колі торгів «Астеліт» перекрив суму, озвучену оператором «МТС-Україна», запропонувавши 3,355 млрд грн. Наступні два кола не змінили результату, таким чином, в боротьбі за перший лот переміг «Астеліт».

Другий етап завершився ще швидше, ніж перший

Оскільки найбільш цікавим для операторів є другий лот, від останніх двох учасників можна було очікувати впертої боротьби на другому етапі торгів. Оскільки «МТС-Україна» спочатку запропонувала за другий лот на 5 млн грн більше, ніж «Київстар», останньої для перемоги в конкурсі довелося б призначити мінімум на 135,4 млн грн більше, тобто 2,850 млрд грн. Але оскільки в боротьбі за перший лот «МТС-Україна» вже погоджувалася заплатити 3,22 млрд, не було ніяких сумнівів, що торги тривали б і далі, в результаті «Київстару» довелося б заплатити за право володіння бажаним лотом не менше 3,256 млрд грн , а може і набагато більше. У підсумку «Київстар» відмовилася брати участь в ціновій гонці і не підвищував ціну. Таким чином, переможцем торгів «з голосу» можна вважати компанію «МТС-Україна», яка всього за 2,715 млрд грн отримала найцінніший другий лот. Компанії «Київстар» дістався залишився третій лот за 2,7 млрд грн.

Щедрість «Астеліт» і пасивність «Київстар»

В результаті торгів «Астеліт» заплатив за перший і не найпривабливіший лот майже на 650 млн грн більше від стартової ціни. Така щедрість оператора вельми дивна, якщо врахувати, що за всі 10 років роботи з моменту свого заснування «Астеліт» був збитковим, а в 2014 році збиток виявився просто рекордним і склав 5,593 млрд грн. Фінансовий стан компанії було настільки незадовільним, що незадовго до проведення тендера 3G мажоритарний акціонер life - компанія Turkcell - навіть попросила НКРЗІ зрушити терміни його проведення на місяць.

У той же час на перший погляд здається дуже загадковою пасивність «Київстар» - найбільшого і фінансово успішного мобільного оператора в Україні. Хоча розгортання 3G-мережі в найбруднішою смузі частот загрожує оператору додатковими вкладеннями в установку фільтрів і додаткових базових станцій, «Київстар» відмовився піднімати суму своєї пропозиції за другий лот. Певне, детальне пояснення цього факту ми почуємо вже через кілька днів, коли «Київстар» буде підводити фінансові підсумки року, однак сьогодні можна припустити наступне. Справа в тому, що третій лот в нижній смузі частот є сусідами з оператором «Перший інвестиційний союз» (ПіС), якому належить смуга 1980-2000 МГц. Компанія планувала розгорнути в цьому діапазоні зв'язок LTE-стандарту. Однак, у 2012 році проект був заморожений, на той час ПІВ встигла поставити лише одну тестову базову станцію. Є всі підстави вважати, що в умовах економічної кризи «Перший інвестиційний союз» навряд чи ризикне розгортати свою LTE-мережу, а всього через кілька років свої LTE-мережі зможе впровадити і «велика трійка», а значить проект ПІВ свідомо стане нерентабельним.

Що стосується нижньої смуги частот, то там третій лот виділених частот сусідить з оператором «Ведекон», який надає послуги зв'язку стандарту Wi-Fi під брендом WiMagic. Але, по-перше, цей оператор оперує лише в невеликій кількості районних центрів Київської, Полтавської, Черкаської та ще кількох областей, по-друге, між смугою частот UMTS, яка буде належати «Київстару», і частотами, які належать «Ведекон», є проміжок 30 МГц (див. табл. 1). Таким чином, третій лот на перевірку не такий і поганий. Можливо, саме з цієї причини «Київстар» вирішив не торгуватися за більш привабливий другий лот і обійтися базової запропонованою ціною. Доменний реєстратор №1 в Україні imena.ua